223-ФЗ для Заказчиков

Подробное описание обучения по курсу (программе обучения)

Вы узнаете о максимально значимых нововведениях по организации госзакупок!

 

Программа семинара

На семинаре также будут учтены все изменения в законодательстве, опубликованные после составления программы

Часть 1. Новое в законодательстве.
Положение о закупках. План закупок

1. Законодательство в сфере корпоративных закупок. Ключевые нововведения в 2020 году

• Отмена закупки в связи с обстоятельством непреодолимой силы, связанной с коронавирусной инфекцией – когда правомерно?
• Форс-мажор и нарушение условий исполнения договора - комментарии Минфина и ФАС России
• Изменение объема закупок у МСП и срока оплаты по договорам с МСП
• Реестр договоров: изменение перечня сведений для направления заказчиками
• Инновационная или высокотехнологичная продукция - новые критерии
• Другие изменения, влияющие на деятельность специалистов по закупкам

2. Положение о закупках – что в нем должно быть, чтобы закупать у надежных поставщиков и именно то, что необходимо?

• Структура Положения о закупках
• Критерии и порядок оценки заявок
• Весомость критериев. Какие критерии ставить законно?
• Требования к участникам закупок – правомерные и неправомерные (обязательные и важные для заказчика). Как закупать у того, кто исполнит? Что прописать в Положении?
• Неконкурентные способы закупок. Что учесть в Положении?
• НМЦД в Положении о закупках
• Разбор ошибок заказчиков при составлении Положений о закупках
• Отмена закупки и отказ от заключения договора. Примеры формулировок в Положении

3. План закупок - составление с учетом нововведений

• Обязательные/ необязательные требования к составлению плана закупок и его размещению в ЕИС
• Особенности планирования закупок у малого и среднего предпринимательства
• Планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
• Внесение изменений в план закупок – сроки и основания
• Выполнение плана закупок – последствия при отклонении
Практикум: Особенности составления плана закупок в разных сферах деятельности

4. Организация торгов в электронной форме по 223-ФЗ. Выбор способа закупок

• Новое по 223-ФЗ в части торгов в электронной форме
• Выбор способа закупок по 223-ФЗ. Анализ конкурентных и неконкурентных способов определения поставщика. Централизованные, совместные закупки. Закрытые закупки
• Условия и сроки отмены процедур
• Когда «дробление» закупок обоснованно?
• Укрупнение лота в закупках как правомерное увеличение объемов закупки.
• Практические вопросы организации закупок в электронной форме по 223-ФЗ, в том числе: рассмотрение заявок, публикация протоколов, автоматическая оценка заявок по конкурсу
• Взаимодействие заказчика и ЭТП. Дополнительные сервисы для заказчиков.
• Новое в работе комиссий по закупкам
• Закупки малого объема на конкурентной основе через сервисы электронных площадок. ЕАТ «Березка»

5. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, СОНКО, национальный режим

• Планирование закупок для МСП. Объем закупок - как правильно рассчитать?
• Преференции при осуществлении закупок у МСП и СОНКО, новое в законодательстве
• Логика составления перечня ТРУ для закупок у МСП: какие коды ОКПД2 вносить, как набрать необходимый процент закупок?
• Применение ПП РФ №1352 – для всех организаций обязательно?
• Сроки и правила проведения закупок у МСП
• Обеспечение и оплата договора – специальные условия для МСП и СОНКО
• Отчет о закупках у МСП и СОНКО - практические особенности подготовки. По каким правилам составлять?
• Особенности электронных закупок у МСП
• Национальный режим. Нововведения. Описание объекта закупки в ТЗ
• Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицам: правила оценки заявок. Позиции судов, ФАС

6. Закупки у единственного поставщика

• Новое в законодательстве
• Изменение существенных условий контрактов с ЕП: какие корректировки теперь можно вносить?
• Ограничения и обязательные условия применения закупок у единственного поставщика
• Риски при закупках у единственного поставщика - на что обращает внимание ФАС?

7. НМЦД (Начальная максимальная цена договора). Расчет и обоснование

• НМЦД - как правильно рассчитать? Методы определения начальной (максимальной) цены
• Когда обосновывать и как?
• Цена за единицу – инструмент качественного управления закупкой
• Последствия неправильного выбора метода обоснования
Практикум: Выбор метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены. Примеры расчета НМЦД разными методами

Часть 2. Техническое задание. Описание
объекта закупки по 223-ФЗ, спорные вопросы

1. Подготовка и содержание технического задания

• Состав размещаемой информации
• Требования к составу заявки участника закупки
• Как обеспечиваются закупки? Что прописывается в документации. На что обратить внимание. Новые виды обеспечения. Использование банковской гарантии
• Разработка типовых технических заданий

2. Описание предмета закупки: как закупить именно то, что необходимо?

• Антикризисные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции - что нужно учесть при составлении ТЗ?
• Реформа закупок «без объема»
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСН (позиция Судов, ФАС, Минфина).
• Закупки продукции с товарным знаком. Когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»? Обоснование потребности в конкретном товарном знаке
• МСП, СОНКО, Национальный режим – особенности составления ТЗ, новые обязательные требования, которые необходимо знать Заказчику
• Возможные изменения существенных условий договора в ходе исполнения - как прописать в ТЗ?
• Применение КТРУ – как описывать в ТЗ позиции, отсутствующие в каталоге?
• Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д., как описать иностранный товар без ГОСТов?
• Закупка уникальной/эксклюзивной продукции: нюансы подготовки ТЗ
• Закупки по чертежу, артикулу и т.д. - особенности описания
• Диапазоны - требования к указанию минимальных и максимальных значений

3. Требования к участникам закупок. Избыточные требования, типичные ошибки

• В каких случаях требования незаконные?
• Как закупать у того, кто исполнит?
• Что можно прописать в положении о закупках?
• Допустимые требования о предоставлении сведений и характеристик объекта закупки
• Регистрация продукции, лицензирование деятельности
• Условия определения необходимой квалификации оцениваемых специалистов
• Подтверждение участниками закупки наличия профессиональных знаний и опыта, ресурсных возможностей, управленческой компетенции или репутации
• Необоснованно ограничивающие конкуренцию, не отражающие квалификацию потенциальных участников закупки обязательные требования – позиция ФАС
• Незаконные, по мнению ФАС, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке

4. Спорные вопросы подготовки Технических заданий: позиции ФАС и судов

• Положения ТЗ, ограничивающие количество участников закупки
• «Дробление» и «укрупнение» предмета закупки
• Установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания
• Избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
• Обзор результатов обжалований технических заданий
Практикум: Типовые ошибки заказчиков в ТЗ на конкретных примерах

Часть 3. Договор с исполнителем. Работа комиссии по закупкам

1. Проведение закупок, новое в работе комиссий, отчетность по закупкам

• Функции комиссии по закупкам, процедуры принятия решений
• Сроки формирования извещения на проведение электронного аукциона
• Правила подачи ценовых предложений, оформления протоколов
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе закупки и по ее итогам, а также к ежемесячной отчетности

2. Заключение нового договора – что сейчас обязательно нужно учесть при составлении?

• Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Новые требования. Уменьшение или замена обеспечения договора во время его исполнения
• Штрафы и пени - определение и описание размера, нововведения
• Авансы - определение размера в зависимости от условий закупки и источника финансирования
• Обязательные и специальные условия в договорах
• Типовые договоры: новые виды, изменения в разработке и утверждении
• Новое в порядке заключения электронных договоров
• Доказательства намеренного уклонения от заключения договора
• Условия договора, защищающие интересы заказчика
• Как минимизировать риски от недобросовестного исполнения договоров?
• Новые правила ведения реестра договоров. Закрытая и открытая информация

3. Форс-мажор, изменение условий договора, приемка

• Обстоятельства непреодолимой силы в связи с распространением коронавирусной инфекции: как и когда исполнители и заказчики имеют право ссылаться в этих условиях на форс-мажор? Позиция Минфина, ФАС России.
• Изменение срока и цены договора, невозможность исполнения которого обусловлено распространением коронавирусной инфекции
• Основания для других изменений договора при его исполнении
• Начисление неустоек, пеней и штрафов – позиция Минфина и ФАС России
• Приемка исполнения договора - обязательные требования
• Эксперты и экспертные заключения. Требования к оформлению результатов экспертизы
• Проверки соответствия поставленного товара, работ, услуг условиям договора: оформление приемок с нарушением договорных условий
• Недостатки, не препятствующие приемке
• Отчётность по закупке - изменения требований к размещению
Практикум: Расчет пени и штрафа при нарушении договора об оказании услуг

4. Расторжение договора

• Расторжение договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Что можно прописать в Положении?
• Нарушение сроков исполнения договора не по вине исполнителя как отсутствие оснований для одностороннего отказа от исполнения договора
• Доказательства устранения нарушений исполнителем, послуживших причиной принятия решения о расторжении договора
• Ответственность поставщика и заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
• Внесение поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП

5. Эффективная договорная работа. Спорные вопросы

• Условия договора, защищающие интересы заказчика
• Минимизация рисков при недобросовестном исполнении договоров
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок
• Сроки и качество - примеры эффективных и сбалансированных требований
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСН (позиция Судов, ФАС, Минфина)
Деловая игра: Пути урегулирования конфликтов между заказчиком и поставщиком при исполнении договоров в связи с форс-мажорными обстоятельствами

Часть 4. ФАС: новое в контроле и обжаловании.
Персональная ответственность должностных лиц

1. Новое в контроле и обжаловании, ответственность по 223-ФЗ

• Ответственность заказчика за нарушение закона 223-ФЗ: штрафы должностным лицам и самим заказчикам, дисквалификация должностных лиц, уголовная ответственность.
• Новые основания для внепланового контроля.
• Новое в обжаловании действий (бездействия) Заказчика. Что важно знать заказчику при подготовке возражения на жалобу?
• Контроль Заказчика на этапе планирования закупок и обоснования НМЦД.
• Ограничение конкуренции со стороны заказчика - практика ФАС:
• Основания для включения сведений об участниках закупок в РНП.
• Искусственное дробление, укрупнение закупки - административная практика.
• Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
• Дополнительные контроль Счетной палаты и МинФина РФ.
• Нарушения, выявляемые Федеральным казначейством

2. Усиление персональной ответственности должностных лиц заказчика

• Нарушение сроков и неразмещение информации в ЕИС
• Планы закупок, ежемесячные отчеты, другая информация: формат размещения, обязательные/необязательные требования. Типичные ошибки
• Неправомерные требования к участникам закупок, отклонения заявки на участие, порядка рассмотрения и оценки заявок
• Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг). Сроки оплаты договоров с МСП
• Другие нарушения и их последствия

3. Практические рекомендации организаторам корпоративных закупок. Ответы на вопросы. Разбор конкретных ситуаций

• Фотографии
• Видео
• Отзывы

Для добавления отзыва зарегистрируйтесь

Отзывов пока нет